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主题特点：
在结构调整过程中，各国都把技术创新作为培育制造业竞争新优势的重要手段，力争在新一轮工业革命中抢占技术制高点。
经过30多年的改革，我国已建立了市场经济的基本框架，但是，这个框架还不够完善，其中，最突出的是政府与市场关系尚未完全厘清。要努力营造更加有利于实体经济发展的政策环境，加强产业政策与财税、金融、土地等领域政策的协调性，引导更多生产要素投向实体经济和创新领域。
如我国粗钢产能在2012年底就达到10亿吨左右，到2015年预计达到11.2亿吨。2012年，我国能源消耗量达到25.3亿吨国际标油，超过美国同年的14.5%，约占世界总消费的20.3%。是主要靠投资拉动，还是主要靠消费拉动等。这就要求必须处理好稳增长、调结构、促改革之间的关系，宏观调控政策要立足当前，更要着眼长远：既要熨平短期经济波动，控制通货膨胀，促进充分就业，防控风险、守住底线，防止出现大起大落。要大力强化生态环保和节能减排，提高环保标准，严格环境监管，促进传统产业改造升级，培育绿色、低碳等新兴产业增长点。
要坚持技术创新的市场导向，促进科技与经济社会发展深度融合，营造公平竞争和包容宽松的创新环境。今后一段时间，宏观经济政策的首要目标是保持经济运行的基本稳定、守住风险底线，坚持宏观政策稳定、微观政策放活、社会政策托底的总体思路，稳中求进和以稳促进相结合，在维持总需求基本稳定的前提下，有效防范和化解各种矛盾与风险。全球化深入发展，一批人口众多的国家正在积极推进工业化，将为中国发展提供新的机遇。
由于就业吸纳能力提高和公共服务较为完善，城市规模仍处于持续扩张状态，刚性需求旺盛，但这些城市住房用地占比偏低，土地和住房供给相对不足，价格上涨压力较大，导致泡沫进一步膨胀。良好的体制机制，会促进经济社会的发展。要牢牢把握新一轮技术革命的战略机遇，加快构建与绿色发展、新能源、信息化高度融合的现代产业体系，提升我国在全球产业链中的位置，培育新的竞争优势。发展永无止境，改革永无止境，经济转型升级不可能一劳永逸。
在居民消费升级、政府增加民生支出等带动下，文化体育、商务服务、节能环保、批发零售等产业投资有望继续高增长。仅从2013年三季度工业用电量的变化可窥斑见豹，略见端倪：7—9月分别为3609亿千瓦时、3509亿千瓦时和3003亿千瓦时，这种工业用电量逐月下降的趋势究竟多大程度反映经济深层次的问题，值得观察，值得担忧。
但是，上述四个方面，应当是经济转型升级的核心内容，或者说是最应当引起关注的方面。据国务院发展研究中心课题组预测，在2020年前，中国GDP年均增长仍可保持7%左右。因此，全球经济将可能在较长时期内处于缓慢增长状态，未来我国经济增长很难再有过去那样的国际环境。2013年人民币对美元汇率已升值2.5%左右，预计未来一段时间人民币仍可能对美元缓慢升值，而与中国形成竞争关系的其他国家的本币大多保持弱势，将继续削弱中国出口产品的价格竞争力。
西方国家虽然希望继续分享中国稳定发展的红利，但不愿意看到一个不断崛起的社会主义强国，因此会采取或明或暗的手段遏制中国的发展，如汇率操纵指责、贸易制裁等等。广义上理解，经济转型还涉及到经济体制的转轨由于就业吸纳能力提高和公共服务较为完善，城市规模仍处于持续扩张状态，刚性需求旺盛，但这些城市住房用地占比偏低，土地和住房供给相对不足，价格上涨压力较大，导致泡沫进一步膨胀。今后一段时间，宏观经济政策的首要目标是保持经济运行的基本稳定、守住风险底线，坚持宏观政策稳定、微观政策放活、社会政策托底的总体思路，稳中求进和以稳促进相结合，在维持总需求基本稳定的前提下，有效防范和化解各种矛盾与风险。
不仅如此，从增长的长周期来看，金融危机之后全球经济将进入一段较长的调整期。发展永无止境，改革永无止境，经济转型升级不可能一劳永逸。
这方面的转型升级涉及到国民财富是主要来自于第一、第二产业，还是主要来自于第三产业。同时，产能过剩呈现行业面广、绝对过剩程度高等特点。
西方国家虽然希望继续分享中国稳定发展的红利，但不愿意看到一个不断崛起的社会主义强国，因此会采取或明或暗的手段遏制中国的发展，如汇率操纵指责、贸易制裁等等。第三，将推进产业结构优化作为经济转型升级的核心任务。随着发展阶段出现新变化，经济也必然在新的基础上进行转型升级。这方面的转型升级涉及到经济增长是主要靠内需拉动，还是主要靠外需拉动。而中国钢铁消费预测会在2015年出现峰值，也就7.5亿吨左右。 国内外环境的深刻变化，倒逼经济转型升级 第一，世界政治经济格局正在经历着大调整，未来全球经济的缓慢增长将可能延续较长时期，中国外需超常增长的风光不会再现。
全球化深入发展，一批人口众多的国家正在积极推进工业化，将为中国发展提供新的机遇。具体地说，经济转型升级主要涉及如下四个方面的内容： 一是经济增长拉动力的转换和升级。
2013年来依然延续了这种态势，尤其是9月份出口同比呈现负增长，值得高度关注。因此，全球经济将可能在较长时期内处于缓慢增长状态，未来我国经济增长很难再有过去那样的国际环境。
是主要靠投资拉动，还是主要靠消费拉动等。其次，人口老龄化不断加剧，人口抚养压力开始上升，超高储蓄将逐渐成为历史。
当前，落实十八届三中全会、中央经济工作会议和中央城镇化工作会议等各项决策部署，全面深化改革，加快经济转型升级，推动中国经济持续健康稳定发展，显得十分迫切。而美国同期的贡献却由30%左右下降至10%左右。这就要求必须处理好稳增长、调结构、促改革之间的关系，宏观调控政策要立足当前，更要着眼长远：既要熨平短期经济波动，控制通货膨胀，促进充分就业，防控风险、守住底线，防止出现大起大落。第四，资源、能源的国际竞争将更加激烈，国内的环境污染已经逼近人民群众可承受的极限，推动集约发展、清洁发展事不宜迟。
实现经济转型升级，需要全面深化改革 实现经济转型升级，必须切实提高经济发展质量和效益，着力提高居民消费占总需求的比重，着力提升先进制造业和现代服务业发展水平，着力增强自主创新能力，着力促进集约发展、清洁发展，形成消费与投资协调、内需与外需协调、一二三产业协调的总需求和总供给结构，推动经济增长由主要依靠低成本要素组合驱动，转向更多地依靠产业升级和创新驱动。但是，上述四个方面，应当是经济转型升级的核心内容，或者说是最应当引起关注的方面。
金融危机后，受全球贸易保护主义等因素的影响，我国对外贸易增长速度大幅度下降，2012年我国出口增长仅7.2%，2013年1~11月份累计增长8.3%，与这之前及改革开放30多年来年均20%左右的增速相差甚远。同时随着越来越多的国家进入快速工业化和城镇化阶段，国际资源能源市场争夺战将日趋激烈，资源、能源等大宗商品的低价时代将很难再现。
鼓励优势企业开展跨地区、跨所有制的兼并重组，健全落后企业退出机制，提高产业集中度和竞争力。但在现行财政框架下，为了推动市政建设和维持财政平衡，政府仍继续供应土地，导致住房供求关系更加宽松，一些城市开始出现房价下跌泡沫破裂迹象。
2013年入冬以来出现持续数日覆盖中东部地区面积达100多万平方公里的雾霾，不少城市空气中、重度污染天数越来越多。这实际上已成为经济稳定、健康发展最不可预测的风险点。同时，要切实转变政府职能，最大限度减少政府对微观事务的管理，真正确立企业投资主体地位，同时把该管的管住管好，加强发展战略、规划、制度、标准等制定和实施，强化市场监管和公共服务职能，优化政绩考核机制。当然，经济转型升级还涉及到收入分配结构优化、城乡区域结构合理化等内容。
深化科技体制改革，大力实施创新驱动战略，完善知识产权制度，强化企业的创新主体地位，努力培育新增长动力和竞争优势。重视房地产市场的区域分化态势，加强分类指导，减少一刀切政策，提高调控政策的针对性和有效性。
资源、能源高消耗的背后是生态环境的持续破坏。美国先后发布了《制造业促进法案》、《先进制造伙伴计划》、《先进制造业国家战略计划》等。
其次，处理好短期政策目标和长期经济发展的关系。欧洲经济走出衰退将增强全球经济的增长动力，但需要高度关注美国量化宽松政策退出对美国经济复苏的影响和对新兴经济体的冲击。
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